公募基金有健全的法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制,例如《證券投資基金法》和證監(jiān)會(huì)的管理辦法。與此不同,私募基金缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范,僅借助《合伙企業(yè)法》、《信托法》和《合同法》等幾種法律進(jìn)行約束。
雖然私募基金投資靈活,不宜過(guò)度監(jiān)管,但其最基本的準(zhǔn)入資質(zhì)和門(mén)檻限制應(yīng)該確立,以避免道德風(fēng)險(xiǎn)。資金信托的法律制度可以規(guī)定最低門(mén)檻和家庭資產(chǎn)比例限制,有效地引導(dǎo)投資者理性投資。
公募基金由證監(jiān)會(huì)監(jiān)管,定期對(duì)基金公司進(jìn)行考察,對(duì)高管人員、基金設(shè)立、銷(xiāo)售和投資等方面進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管既要適度避免過(guò)度監(jiān)管對(duì)靈活性的限制,又要防止擾亂市場(chǎng)和操縱股價(jià)等違法行為。
公募基金實(shí)行行業(yè)自律,要求強(qiáng)制信息披露和資金托管。私募基金的信息披露和資金托管都由基金公司與投資人協(xié)議約定,不存在強(qiáng)制披露義務(wù)和資金托管。
公募基金有嚴(yán)格的投資限制,包括投資品種、投資比例、投資與基金類(lèi)型的匹配等。同一家基金公司旗下的基金不得在當(dāng)天買(mǎi)入或賣(mài)出同一證券,為防止利益輸送。與此相比,私募基金投資品種更為廣泛,投資限制完全由協(xié)議約定,難以監(jiān)管。